经过长达36个小时的马拉松式谈判，6月23日凌晨，欧盟峰会终于通过了旨在拯救《欧盟宪法条约》的“路线图”，就替代欧宪的新条约草案达成协议。新条约草案保留了《欧盟宪法条约》中改善欧盟决策机制、扩大欧盟负责外交的高级代表的权限等重大举措，体现了欧宪的初衷，即提高欧盟的决策效率，进而使欧盟在国际舞台上发挥更大作用。欧盟轮值主席国德国总理默克尔宣称，欧盟从此结束了“思考期”，走出了制宪危机。欧盟将重新上路，继续前行。
如果“路线图”夭折，虽不意味着欧盟的“末日”，但后果会相当严重。欧盟委员会主席巴罗佐认为，那“将使欧盟在各个方面停滞不前”。为了避免失败，各方在峰会前就做好了打持久战的准备。峰会上，谈判曾几近破裂，但巴罗佐坚持，“不达成协议，绝不离开布鲁塞尔”。颇有破釜沉舟、志在必得之势。
其实，拯救欧宪、拯救欧盟已是大势所趋，民心所向。就在峰会前一天，欧盟委员会公布了“欧洲晴雨表”舆论调查机构的最新调查结果。统计显示，66%的受访者支持欧盟宪法的设想；在所有成员国内，支持欧宪的人数均超过反对者。特别是在两年前于全民公投中否决欧宪条约的法国与荷兰，支持者分别达到68%与55%。尽管波兰被其他成员国视为“麻烦制造者”，然而对欧盟前途最具信心的恰恰是波兰人：69%的波兰人支持欧宪条约。这一趋势反映了欧盟民众在经过长达两年的反思后，对欧盟的未来发展已经形成了共识。
拯救欧宪，时不我待。欧宪条约于2004年6月的欧盟首脑会议获得通过，原打算从2006年11月开始生效。由于法国、荷兰在2005年的公投中相继予以否决，欧宪条约被迫搁浅。事实证明，欧盟现行决策机制并不能适应拥有27个成员国的大欧盟的运转，且影响了欧盟的效率。去年底，波兰一票否决了欧盟与俄罗斯签署新的《伙伴合作关系协议》谈判的动议。这一现实向欧盟敲响了警钟：如此发展下去，欧盟“对外一个声音说话”无异于一句空话。为此，欧盟内部有人大声疾呼：世界在飞速发展，新兴国家在奋起直追，欧盟不能再停滞不前，必须尽快走出危机，走出麻木。在这次峰会上，各成员国一致同意，从今年7月23日开始举行欧盟成员国新一轮政府间会议，就新条约具体内容进行磋商，争取今年底前完成新条约的制定。待所有成员国批准后，新条约最快于2009年6月前付诸实施。
欧宪要拯救，而拯救欧盟才是目的。在世界多极化、经济全球化的今天，欧盟也同样面临着全球变暖、能源危机、核不扩散等挑战。这些挑战迫使欧盟国家必须团结起来，联合图强。但愿欧盟首脑在峰会上的挑灯夜战，能为欧盟未来的顺利发展创造条件，带来希望。
来源：人民日报
